三河市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导和大力支持下，以服务发展为宗旨，以强化监管为主线，以队伍建设为根本，对标新时代市场监管工作的要求，对标人民群众的期盼，聚焦年度目标任务，理清工作思路，创新工作方式，凝神聚力，攻坚克难，促进了区域经济发展，规范了市场经济秩序，提升了市场安全水平,不断开创市场监管工作新局面。现将我局2019年工作开展情况汇报如下：

一、在服务全市经济发展方面实现新突破。

（一）培育壮大市场主体。抓好市场主体增量，确保外资企业、个体工商户数量持续增长。截至目前，全市实有外商投资企业（含外资企业分支机构）229户，总量较去年同期增长10.1%。今年新登记注册外资企业26户。全市共有个体工商户47396户，总量较去年同期增长14.6%。今年新登记个体工商户8780户，净增4033户，净增量较去年同期增长122%。

（二）进一步提高外资企业注册登记便利化水平。积极推进外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”改革，启用新规范、表格，开展名称自主申报、实名认证登记工作，依托省市场监管总局网上办事大厅，推行“互联网+”政务服务模式，提高窗口办事效率。

（三）推广个体工商户“云窗办照”APP登记。申请人通过手机下载省局开发的“云窗办照”APP，按提示步骤操作，提交个体登记申请，由登记人员后台审批，申请人可以在手机上查询“办理进度”。实现全程电子化登记以后，个体工商户申请后台审核通过后，申请人可以选择纸质营业执照邮寄到家，真正实现办照“零见面”。今年我市新增个体工商户中通过“云窗办照”APP 申领营业执照的共4707户，占今年新增户数的53.6%，成为我市市场主体增量持续增长的重要助力。

（四）全力推进知识产权创造、保护、运用、管理和服务。对拥有自主知识产权的企事业单位开展强化服务，对域内高校、科研院所、中直单位、央企等专利大户采取电话问询、发放调查函、实地考察等方式进行持续动态监测，时刻掌握专利情况，促进专利申请保持增长势头。2019年1—11月，我市专利申请量为1132件，专利授权量702件，有效发明专利430件，万人发明专利拥有量5.76件。

（五）北城市场大型修缮工程二期已完工。北城市场大型修缮工程（二期），投资700万元。包含室内设备设施及安装工程；室外工程；室外供配电、供暖、消防、环保设施及安装工程。截至11月底，已完成全部工程，并通过竣工验收，现正在抓紧配套工程建设。

（六）开展市场迁建工作。由我局和各相关镇牵头，本着“方便群众生活，消除交通堵点乱点，提升路域环境”的原则，对新集镇、皇庄镇等7个镇马路市场进行取缔，在东西市区建设3个便民市场，并启动建兴市场迁建工作，解决因集贸市场导致的交通拥堵、环境脏乱的问题。目前，高楼、皇庄、新集、段甲岭、齐心庄等镇已完成辖区交通干线两侧、主要街道的马路市场取缔工作，已引导沿街商户进入市场内经营。黄土庄镇灵山市场正在建设招标的准备工作。新集镇、皇庄镇等7个镇辖区交通干线农村集贸市场迁建工作稳步推进，建兴市场外迁选址已完成，待规划获批后，立即启动建设工作。东西市区建设3个便民市场，东市区新天地便民市场、西市区三季便民市场、福润鑫便民市场三个市场已投入使用。

二、在加快推进质量强市方面突出新亮点。实施质量强市战略是我们推动高质量发展的有力抓手，我局始终坚持以提高发展质量和效益为中心，大力实施质量强市和标准化战略，牢固树立质量第一、标准引领的强烈意识，深入推进供给侧结构性改革，推动全市制造业质量竞争力，为全市经济快速、健康发展做出应有的贡献。2019年开展质量提升行动加快质量强市建设工作已经基本完成。

（一）强化质量管理、推进体系认证，保障产品质量。一方面，加强企业质量管理。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组等活动，大力推广先进技术手段和现代质量管理理念方法，提升企业层次和质量档次。共培训企业质量管理人员和检验人员1000余人次、计量管理人员200余人次，标准化管理人员300余人次、特种设备管理人员和操作人员1300余人次；另一方面，完善质量认证体系。强化生产许可证和3C产品认证监管，积极开展国际标准体系认证，帮助企业建立完善相关计量检测体系、标准化体系和质量管理体系。截至目前，全市通过质量管理体系认证企业 191家，环境管理体系认证企业70家，职业健康管理体系认证企业53家，完成制造业企业竞争指数调查68家，建立质量安全控制关键岗位“首席质量官”责任制企业10家，有效地推动了全市质量强市、品牌兴企战略的深入实施。

（二）开展产品品牌培育，增创品牌拉动力。利用入企座谈、经验交流、电视宣传等多重手段，充分调动企业创建品牌的积极性和主动性。品牌建设工作已经完成100%。2019年先后为40余家企业制定了创建规划，创建内容变单一产品品牌为产品品牌与服务品牌并举，共培育争创中国质量奖企业2家、河北省政府质量奖企业13家，居廊坊首位。8家企业完成申报廊坊市政府质量奖工作，由我局牵头申报《2018年度河北省质量发展典型县》评选活动，并推荐20家企业参与三河市鼓励科技创新增强企业软实力评选活动。制定《三河市政府质量奖管理办法》，深入推进质量强市建设，促进经济提质增效升级。

（三）推进标准化战略。推动高质量发展标准体系建设，力争在优势领域取得突破。督促完成12家68个产品进行了企业自我公开声明工作，并进行了企业产品标准备案；《地理标志产品燕潮酩酒》河北省地方标准于2019年11月8日顺利通过专家技术审查；积极帮助1家企业完成2项产品的采标申报工作；推荐1家企业申报了国家农业标准化示范准示范区；推进开展农业标准化示范区建设，组织1家蔬菜专业合作社申报了省级农业标准示范区；强化标准引领作用，组织完成了2家省级企业标准“领跑者”申报工作；协助1家主导制定行业标准的企业申报了河北省标准化资助；组织1家企业完成的申报推进标准创新族项目建设工作；无偿提供标准文本服务30份，为行政管理部门提供咨询服务30余次，为企业提供现行标准查询服务工作，取得了良好的社会效益。

(四)加强计量基础建设。加强计量技术机构建设和管理，加强民生领域重点计量器具监督管理,继续做好能源计量数据采集工作，开展加油机、夏粮收购、眼镜制配等专项计量监督检查。推动诚信计量自我承诺，完成21家诚信计量示范单位。配合省计量院抽取6家企业定量包装生产企业15个批次，检验结论全部为合格；深入6家企业有针对性地开展了计量技术服务；“5.20世界计量日”设立宣传台，接受消费者咨询160余人次，免费为社区群众检测血压计30台件，发放宣传资料200余份。

三、在严格坚守安全底线方面寻找新方法。什么是底线？底线就是生命线，就是安全。我局时刻紧绷安全这根弦，紧盯重点场所、重点区域、重点品种，以高站位、大决心、强力度，将这项重大政治任务抓紧抓好，抓出成效。

（一）坚决守护食品药品安全。针对企业业态规模和产品风险等级，严格落实相关监管频次和检查内容，对食品药品生产经营企业开展全方位巡查，查明底数、查清问题，让监管工作始终“跑”在风险前面；针对肉、油、酒、乳制品、调味品、疫苗、中药饮片等风险隐患较大的企业，开展常态化约谈，开展生产体系“质量审计”，从原料进厂到成品出厂全过程入手，深挖行业性风险隐患；针对食品药品安全薄弱环节和突出问题，组织开展食品药品突出问题清查治理、整治食品药品安全问题联合行动、食品药品方面损害群众利益问题整治、农村食品安全整治、单位食堂整治、寄宿制校外托管机构整治、药品流通领域违法经营整治、医疗器械“清网”行动、化妆品经营环节专项整治、保健食品“百日行动”、非洲猪瘟疫防控等28次专项整治行动，以“零容忍”的态度，依法严打违法违规行为。截至目前，检查食品、药品、医疗器械、化妆品从业单位1.1万家次，出动执法人员1.5万人次，受理投诉举报1003件，已办结857件，查处违法案件60件，移送公安机关3件，取缔食品黑窝点4处，罚没款共计1486139.59元。

（二）强化特种设备安全监管。根据市委、市政府《关于实行党政同责一岗双责的实施办法》，结合工作实际，层层签订了“一岗双责”责任书。认真贯彻落实各级政府和省、市局关于安全生产工作的一系列指示精神，积极履行自身职责，不断加大特种设备安全监察力度，深入开展特种设备隐患排查攻坚行动、复产复工、“两会”安保、电梯、特种设备隐患自查、安全生产月、暑期、汛期、液化气瓶、中秋国庆等专项整治工作，全力排查事故隐患，未发生特种设备事故，有效确保了全市特种设备安全形势的持续稳定。全市现有的特种设备主要包括锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施7种，截止到11月底，共有特种设备使用单位1760家，在册特种设备12212台。年初以来按照上级的文件要求，出动执法人员1200余人次，检查企业520余家，发现隐患17处，下达指令书17份，处理投诉举报15起，结案2件，法院执行1家，立案1件，案件办理中，安全形势持续稳定。

（三）加强质量抽检，强化风险监测。按照抽检计划，完成抽检工作，截至目前，水泥产品抽检2个批次，钢筋混凝土排水管抽检15个批次，蒸压加气混凝土砌块抽检2个批次，轻集料混凝土小型空心砌块2个批次，检验合格率100%；针对乳制品、肉及肉制品、蔬菜水果、食用油、酒类、水产品、饮料、糕点等消费量大的品种为重点，开展农残、兽残、重金属、致病菌等项目抽检，截止目前已完成日常监督抽检3126批次，不合格40批，合格率99%，已提前实现中共中央、国务院《关于深化食品安全工作的意见》上规定到2020年全市食品检验量达到4份/千人。其中：食品销售环节抽检1490批次（其中食用农产品1032批），不合格21批次（其中食品销售环节预包装食品1批次、食用农产品20批次），合格率99%；食品生产环节抽检100批次，合格率100%；餐饮环节抽检1440批次（其中食用农产品300批次），不合格19批次（餐饮环节15批次、食用农产品4批次），合格率99%，保健食品96批次，合格率100%；廊坊市生产流通环节在我市安排的国省市抽329批次，实物不合格7批次，合格率98%。另外，我局开展食品安全专项抽检1105批次，其中：针对节日消费的特点开展了元宵、粽子、月饼等专项抽检75批次，合格率100%；开展食用农产品快速检测，抽检肉类269批次，蔬菜、水果539批次，共计808批次，合格率100%；开展防控非洲猪瘟病毒核酸专项抽检22批次，合格率100%。开展打击防控“山寨”食品和校园及其周边食品专项抽检200批次，其中2批次不合格，合格率99%。上述不合格产品已按规定进行核查处置。

（四）聚焦安全提升，推进示范建设。食品药品安全提升工程方面，全市11家规模以上食品生产企业全部完成先进质量管理体系建设，超额完成全年既定的70%目标；全市范围内的学校幼儿园食堂食品安全等级均达到良好，完成率100%，超额完成既定的85%目标；在省级“放心肉菜店”评定和农产品集中交易市场整治提升工作上，三河市富达购物中心等两家企业已通过省级验收，三河市永辉超市已通过省级复评，完成了廊坊市市场食品安全整治提升率达到70%以上的既定任务。另外，我市食品生产集中区治理提升工作已进入攻坚阶段，通过对豆片生产小作坊人员、设备、物料、制度、环境卫生等五个方面的彻底治理，集中区小作坊业态整体得到了明显改善，在廊坊市专项抽检工作中检测结果均为合格。

四、在严格市场监管执法方面取得新成效。打击是最好的预防。我局不断强化市场监管，提高行政执法能力，保持打击违法行为的高压态势，着力净化市场环境。

（一）防控大气污染再攻坚。

1、加强煤炭整治工作。我局精准发力，铁腕出击，充分发挥禁煤工作领导小组职能作用，组织召开会议，部署研究方案，积极与交通、交警等部门协同作战，在燕高速、国省干道设立17个检查站的基础上，在各镇区边界乡村道路交界处设置64个禁煤卡口，严格查处管控运煤车辆，彻底卡断散煤的运输。同时针对禁煤工作各环节进行全方位督导，制定《全市散煤管控督导检查实施方案》，由15名副科级领导同志带队，抽调70名责任心强的工作人员，组成10个督导小组，确保全市镇、区、街道全覆盖，工作督导检查17个镇区街道的155个村街785户住户和300户商户及29个禁煤卡口，对发现的问题及时反馈给镇区街道办，同时跟踪督导，力促问题得到及时有效解决。

2、强化成品油质量监管。按照工作安排，制定《成品油专项整治行动实施方案》，截止目前，一至三季度共计抽检491批次，其中对我市流通领域经营的59户实成品油经营企业进行了重点巡查，委托第三方检测机构对我市流通领域成品油进行抽样检验，共计抽检了475个批次，合格475批次，合格率100%，委托第三方检测机构对我市对自备油企业进行了抽检，共抽检了15个批次，合格15批次，合格率100%。上半年配合我市对黑加油站点整治行动，应急抽检油品1批次，已及时将此案移交相关部门。

（二）完善事中事后监管。

1、积极开展2018年度企业年报工作。通过强化组织、宣传引导、服务指导、加强督查等措施，狠抓年报公示工作。2019年，全市完成内资企业年报公示率91.96%，外资企业年报公示率94.61%，农民专业合作社年报公式率83.25%，个体工商户年报公示率85.27%，有力夯实了企业信用监管基础。

2、全面推行“双随机、一公开”监管。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。发挥好牵头作用，组织全市联合抽查。全市2019年共开展了两次跨部门联合抽查,全市各成员单位共开展部门内部随机抽查537次,检查对象2106户，参与执法人员231人次,立案查处45户，及时公布了抽查结果,达到了抽查计划完成率和检查结果公示率100%，抽查情况和查处结果及时记于检查对象名下,并通过国家企业信用信息公示系统(河北)、三河市人民政府信息平台向社会公示。

（三）加强反不正当竞争执法。重点围绕公共服务、医药、教育、建筑装饰装修、空气和饮用水净化类生活用品等行业，广泛开展防范处置不正当竞争整治行动工作。大力宣传，发动群众积极参与，营造良好的舆论氛围，利用广告宣传车在我市东、西两个市区各主要街道、集市、商场附近进行集中宣传，同时在各主要小区，发放宣传资料900余份。目前共出动执法人员56人次，执法车辆28台次。共立案8件，结案8件，其中商标侵权案件6件，傍名牌销售多功能用纸1件，政府督办虚假宣传案件1件。没收侵权白酒472箱、衣服421件，多功能用纸4237包，罚款22.1888万元。

（四）加强价格监管。组织开展农产品市场价格巡查、涉企收费专项检查、电力价格专项检查、医疗服务价格检查、机动车检测收费检查、成品油市场价格检查、节假日等重点时段市场价格检查，较好的完成了各项价格监督检查工作。同时，做好投诉举报平台工作，完成市长热线、阳光理政交办件，今年以来，共受理群众价格举报（投诉）127件，其中完成上级交办20件，结案率和反馈率100%。

（五）着力改善消费环境。持续开展放心消费创建活动，开展消费者满意度测评，推进消费环境社会共治。2019年，我局12315平台共接到消费者投诉1316件，成功调解613件，为消费者挽回经济损失13万余元。接受举报439件，已办结350 件。新发展3家三河市级放心消费创建示范单位；强化广告导向监管，对涉及导向问题、政治敏感性问题或者具有社会不良影响的广告及时调查、快速处置，共查办各类广告违法案件6件，罚没款8.5万元；开展网剑专项行动，对我市1244户电子商务（平台）经营者进行摸底排查，严查虚假宣传、刷单炒信、侵权假冒等网络违法经营行为。

（六）聚焦重点深入整治。

1、“扫黑除恶”专项斗争再持续。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱固基”的要求，把扫黑除恶寓于监管工作之中，持续开展涉黑涉恶线索摸排和宣传发动工作。在日常监管中，对我市商贸集市、批发市场等场所欺行霸市、强买强卖的“市霸”“行霸”等黑恶势力和市场治安乱象乱点线索开展集中、滚动排查。截至目前，我局共出动执法人员3292人（次），执法车辆687台（次），检查摸排集贸市场396个（次），检查经营户1036户（次）。通过宣传牌、横幅、播放LED屏幕宣传标语800余条（块），发放《扫黑除恶知多少》宣传资料3000余份。

2、整治传销再深入。保持依法打击传销违法犯罪行为的高压态势，以创建“干净三河  无传销市”为目标，创造性地开展打击传销工作。截至目前，共组织打击传销集中整治专项行动6次，捣毁传销窝点140处，抓获传销分子486名全部遣散回原籍，解救误入传销组织人员 2 名，举报案件数量61件,处理案件数量61件，移交公安案件4起等，查获网络传销案件1起（三河市恒赢道和电子商务有限公司），处罚传销头目60万元。2019年5月，我市已退出全国传销重点整治城市名单。

3、采取有力措施开展禁毒工作。紧紧围绕禁毒工作部署，在日常监督检查中，大力宣传毒品的危害，加强对精神药品、麻醉药品以及麻黄碱类复方制剂药品生产经营企业的监督管理，并结合各类专项整治，重点对各医疗机构、零售药店等场所的特殊管理药品进行全面检查。截至目前，共检查易制毒化学品使用单位7家，药品生产经营企业459家次，娱乐场所205家，其它相关场所881家。开展餐饮服务行业违法添加罂粟壳等非食用物质专项快检行动620家。

4、开展“保健”市场乱象整治百日行动。组织开展“保健”市场乱象整治百日行动，通过两个多月的集中整治，对“保健”市场乱象形成全面打击的高压态势，“保健”市场乱象情况得到明显改善。在专项行动中共出动执法人员295人次，执法车辆186台次。开展宣传活动50次，行政约谈30次，协作执法15次。在主要街道、社区、公园、广场和大型商场、超市周边悬挂宣传条幅260个，在重点区域、人员密集场所处设立宣传点，发放宣传材料2200余份。

五、在意识形态工作方面实现新作为。切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党组为龙头、党支部为支持、党员干部为着力点，严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真学习习近平总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动方面的系列讲话,通过分组集中学习、研讨和大会交流的形式，在全系统内掀起主题教育热潮，全体党员干部学深悟透、融会贯通，自觉把学习成效体现到推动市场监管各项工作提质增效上来。